為切實(shí)做好全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目復(fù)（開）工及疫情防控工作，特編制本指南。

一、基本原則

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控工作的決策部署和省委、省政府有關(guān)要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，牢固樹立質(zhì)量安全發(fā)展理念，嚴(yán)格按照省、市疫情防控指揮部的統(tǒng)一部署，在確保疫情防控措施到位的前提下，嚴(yán)密組織分區(qū)分級(jí)、分類分時(shí)、安全有序推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程復(fù)（開）工。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要履行疫情防控和質(zhì)量安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,各市、州、縣疫情防控指揮部要履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)的屬地責(zé)任，各行業(yè)主管部門要履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控和質(zhì)量安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)守住不發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，不發(fā)生內(nèi)部聚集性感染兩條底線。

二、規(guī)范工程項(xiàng)目復(fù)（開）工基本流程

（一）實(shí)行分區(qū)分級(jí)、分類分時(shí)精準(zhǔn)有序復(fù)（開）工

1.實(shí)行工程項(xiàng)目分區(qū)分級(jí)復(fù)（開）工。根據(jù)全省新冠肺炎疫情分析等級(jí)評(píng)估報(bào)告，除武漢市以外，其他地區(qū)嚴(yán)格實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，精心挑選務(wù)工人員，錯(cuò)峰組織房屋市政工程復(fù)（開）工。

2.實(shí)行工程項(xiàng)目分類分時(shí)復(fù)（開）工。根據(jù)各級(jí)疫情防控指揮部批準(zhǔn)的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書，房屋市政工程及其配套的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、砂石供應(yīng)及運(yùn)輸、裝配式建筑、渣土運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，可安全有序組織復(fù)（開）工。

武漢市要提前做好復(fù)（開）工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，科學(xué)制定疫情防控方案和復(fù)（開）工方案，統(tǒng)籌落實(shí)項(xiàng)目復(fù)（開）工需要的防疫物資和建筑材料、原材料，在防控措施到位、防控責(zé)任落實(shí)的前提下，在省、市指揮部同意復(fù)（開）工后，按程序分類分時(shí)有條件的組織復(fù)（開）工。

（二）明確項(xiàng)目復(fù)（開）工辦理基本流程

為進(jìn)一步優(yōu)化復(fù)（開）工辦理流程，改常規(guī)的復(fù)（開）工前線下審批為原則上建設(shè)單位自查達(dá)到條件后網(wǎng)上承諾備案即可組織復(fù)（開）工，各級(jí)住建部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

1．做好復(fù)（開）工準(zhǔn)備。建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、總承包施工等相關(guān)企業(yè)，在向各地疫情防控指揮部申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書的同時(shí)，建立安全生產(chǎn)及疫情防控工作組織機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)責(zé)任，編制項(xiàng)目《項(xiàng)目疫情防控方案》和《項(xiàng)目復(fù)（開）工方案》，做好復(fù)（開）工需要的人員、設(shè)備、物資材料的準(zhǔn)備工作。

2.落實(shí)復(fù)（開）工條件。建設(shè)單位牽頭組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)和疫情防控小組按照復(fù)（開）工基本條件，逐條落實(shí)各項(xiàng)工作，并組織總承包企業(yè)、監(jiān)理單位開展項(xiàng)目自查，確保達(dá)到復(fù)（開）工條件。

3.提交復(fù)（開）工備案表。建設(shè)單位統(tǒng)一登錄湖北省房屋市政工程管理平臺(tái)(平臺(tái)網(wǎng)址：fwsz.hbcic.net.cn)，選擇“工程項(xiàng)目備案”模塊，在線填寫《湖北省房屋市政工程復(fù)（開）工備案表》，下載打印后，再上傳已簽字蓋章的備案表照片（以下簡(jiǎn)稱“備案表”），網(wǎng)上提交當(dāng)?shù)刈〗ú块T。

4.接受報(bào)備。各地住建部門根據(jù)疫情防控形勢(shì)和企業(yè)質(zhì)量安全管理情況，分類精準(zhǔn)給予指導(dǎo)。對(duì)重大項(xiàng)目或疫情防控高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)復(fù)（開）工前的條件審核把關(guān)。武漢市以外的工程項(xiàng)目，原則上當(dāng)?shù)刈〗ú块T網(wǎng)上接受項(xiàng)目提交的“備案表”后，復(fù)工項(xiàng)目可以復(fù)工生產(chǎn)；新開工項(xiàng)目取得施工許可后可以開工。

5.組織復(fù)（開）工。住建部門接受備案資料后，建設(shè)單位下載打印帶編碼的《湖北省房屋市政工程復(fù)（開）工備案表》，連同經(jīng)各級(jí)疫情防控指揮部審批的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書，張貼于工程項(xiàng)目場(chǎng)地醒目位置，組織總包單位、施工單位、監(jiān)理單位復(fù)工，新開工項(xiàng)目組織開工。

6.實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。住建部門加強(qiáng)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)條件的核查和事中事后動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全生產(chǎn)存在隱患的，及時(shí)督促整改落實(shí)；發(fā)現(xiàn)防疫管控不到位的，立即通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門，并配合采取必要處理處置措施。

三、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目復(fù)（開）工條件

（一）健全責(zé)任機(jī)制

1．建立組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位牽頭成立項(xiàng)目質(zhì)量安全生產(chǎn)和疫情防控小組，建立覆蓋項(xiàng)目所有參建單位的項(xiàng)目疫情防控體系。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)和支部書記，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)擔(dān)任副組長(zhǎng)，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、施工員等關(guān)鍵崗位管理人員擔(dān)任組員，并指派專人專職負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作，建立與轄區(qū)社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、衛(wèi)生健康等部門的信息通報(bào)機(jī)制，形成部門聯(lián)動(dòng)、群防群控機(jī)制。小組成員各司其職，負(fù)責(zé)組織開展質(zhì)量安全自查、疫情防控、對(duì)接屬地主管部門等工作。具備條件的項(xiàng)目應(yīng)建立臨時(shí)黨支部，成立以黨員為主要力量的防疫突擊隊(duì)，協(xié)助質(zhì)量安全生產(chǎn)和疫情防控小組開展工作。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能到崗的，原則上不得復(fù)（開）工。

2．明確責(zé)任分工。建設(shè)單位對(duì)疫情防控工作負(fù)總責(zé)，全面做好工地疫情防控的組織、協(xié)調(diào)、處置工作，全面落實(shí)住建和衛(wèi)生防疫部門的管理要求。不得以工期緊、任務(wù)重等理由要求或者變相要求施工單位未經(jīng)備案、未落實(shí)防疫措施擅自復(fù)（開）工。

監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查相關(guān)方案、措施及其可行性、安全性，并檢查督導(dǎo)落實(shí)。指導(dǎo)督促施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)和疫情防控各項(xiàng)措施落實(shí)落地，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全事故隱患和疫情防控措施不到位等問題，及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)刈〗ú块T報(bào)告。

施工單位負(fù)責(zé)建立覆蓋全部專業(yè)承包、勞務(wù)分包等單位的質(zhì)量安全生產(chǎn)和疫情防控體系，制定并落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)防控方案和措施，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、務(wù)工人員的實(shí)名制管理和封閉管理。

分包單位及其他成員單位在建設(shè)單位、總承包單位的領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好各自施工區(qū)域和作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理、疫情防控等工作，并加強(qiáng)單位內(nèi)部人員管理。

（二）完善施工現(xiàn)場(chǎng)條件

1．實(shí)行施工區(qū)域全封閉。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置有連續(xù)圍擋，每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)只設(shè)置一個(gè)人員出入口、一個(gè)車輛設(shè)備出入口；生活區(qū)、辦公區(qū)只設(shè)置一個(gè)出入口，進(jìn)出口使用期間必須安排人員24小時(shí)值守。

2．完成全面消毒。按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門要求，對(duì)施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)，重點(diǎn)是工地食堂、宿舍、廁所及人員活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒。出入口配備消毒器材，對(duì)外來人員、車輛、器材進(jìn)行必要的消毒。

3.保障物資儲(chǔ)備。配備至少可供現(xiàn)場(chǎng)使用2周的消毒液、口罩、體溫計(jì)，以及可能使用的醫(yī)用手套、護(hù)目鏡、防護(hù)服，且物資補(bǔ)充渠道可靠。設(shè)置可供人員隔離的房間，配備應(yīng)急車輛。

4.加強(qiáng)生活保障。建立生活采購(gòu)渠道，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)備等衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。辦公區(qū)、宿舍區(qū)、施工區(qū)人員出入口、衛(wèi)生間、食堂等設(shè)置洗手點(diǎn)，配備洗手液。

5.安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)。組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)等大型機(jī)械進(jìn)行維修保養(yǎng)和運(yùn)行調(diào)試，對(duì)深基坑、模板工程及支撐體系、腳手架、施工臨時(shí)用電設(shè)施、臨邊防護(hù)以及城市軌道交通工程等危險(xiǎn)性較大工程的設(shè)備安全狀況和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)情況進(jìn)行質(zhì)量安全隱患排查，安全生產(chǎn)各要素調(diào)配到位，危大工程管理到位。

（三）嚴(yán)格管控現(xiàn)場(chǎng)人員

1．實(shí)行實(shí)名登記管理。所有進(jìn)入施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)的管理人員、務(wù)工人員，以及包括保安、保潔、食堂、小賣部等服務(wù)人員，全員納入“湖北省房屋市政工程管理信息平臺(tái)”管理，及時(shí)補(bǔ)充完善《湖北省房屋市政工程現(xiàn)場(chǎng)人員健康信息表》信息。

2．嚴(yán)格落實(shí)人員健康篩查。充分利用健康碼、行程碼等信息化手段進(jìn)行篩查，中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員，憑健康碼“綠碼”，在省內(nèi)安全有序流動(dòng)。武漢市以及省內(nèi)其他高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員，憑健康碼“綠碼”，可與省內(nèi)流入地采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸方式安全有序流動(dòng)。身體健康的人員可以直接上崗，邊工作邊進(jìn)行不少于14天的體溫監(jiān)測(cè)。不能提供有效證明或存在發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀的人員，嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

四、強(qiáng)化施工過程管控

（一）建立疫情日?qǐng)?bào)制度

　　建立疫情報(bào)告的通暢渠道和報(bào)告機(jī)制，建設(shè)單位按當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部要求，每日定時(shí)向主管部門和疫情防控指揮部報(bào)告疫情防控情況，特殊情況及時(shí)報(bào)送。

（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管控

1．實(shí)行全封閉管控。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格實(shí)施全封閉式管理，逐人逐次登記人員進(jìn)出時(shí)間，記錄每個(gè)班組工作部位等關(guān)鍵信息。外來人員必須經(jīng)防控小組同意方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。盡量減少工地區(qū)域人員進(jìn)出和工地人員與外界接觸。

2.減少人員聚集。控制活動(dòng)單元人數(shù)，分散或視頻方式開展班前教育、技術(shù)交底、會(huì)議等活動(dòng)。優(yōu)化工序銜接，控制施工現(xiàn)場(chǎng)不同作業(yè)隊(duì)伍人員流動(dòng)，盡量減少人員聚集。

3.定期清潔消毒。施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公生活區(qū)域（含工地食堂、宿舍、廁所）及其他人員活動(dòng)場(chǎng)所，每日進(jìn)行清潔通風(fēng)和消毒殺菌。衛(wèi)生間、淋浴間、排污設(shè)施等區(qū)域每日消毒不少于2次，并做好相應(yīng)記錄。

4.合理安排就餐。工地食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗手設(shè)施和配備消毒用品，供就餐人員洗手消毒。做好炊具餐具消毒工作，不具備消毒條件的要使用一次性餐具，采取分時(shí)取餐、分散就餐、錯(cuò)峰用餐等措施，用餐時(shí)避免面對(duì)面就坐，不與他人交談。

5.規(guī)范垃圾收集處理。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)垃圾分類管理，在公共區(qū)域設(shè)置廢棄口罩專用回收箱，加強(qiáng)垃圾箱清潔保潔，定期進(jìn)行消毒處理，及時(shí)收集并清運(yùn)。

6. 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位完善項(xiàng)目質(zhì)量保障體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，嚴(yán)把“到崗履職關(guān)、材料檢測(cè)關(guān)、過程控制關(guān)、質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)”，不得放松質(zhì)量要求、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)混凝土、鋼筋等建筑材料質(zhì)量檢測(cè)工作，防止因價(jià)格上漲偷工減料、使用不合格材料，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

7.重點(diǎn)防范安全事故。督促建設(shè)單位切實(shí)保障工程項(xiàng)目合理工期安排，重點(diǎn)防范施工單位盲目搶工期帶來的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)防范項(xiàng)目危大工程不按審批的方案施工等重大、較大事故風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)防范事故高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域施工作業(yè)“三違”行為，嚴(yán)密防范安全事故發(fā)生。

（三）嚴(yán)格疫情監(jiān)測(cè)處置

1．嚴(yán)格監(jiān)測(cè)體溫。施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)內(nèi)的所有人員實(shí)行每日兩次（上工前、下工后或早晚）體溫測(cè)量，自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之日起，連續(xù)體溫監(jiān)測(cè)不少于14天。

2.及時(shí)處置可疑人員。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱或疑似病例人員，立即采取臨時(shí)隔離措施，并馬上向社區(qū)、街道或防疫部門報(bào)告，根據(jù)情況及時(shí)采取隔離、核酸檢測(cè)診斷或入院治療等有效措施。

五、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)

（一）加強(qiáng)疫情防控宣傳

施工單位要加強(qiáng)防疫宣傳，營(yíng)造全員參與的氣氛。充分利用工地圍擋廣告牌、公示牌、電子顯示屏等渠道，加強(qiáng)疫情防控的公益宣傳。引導(dǎo)項(xiàng)目人員主動(dòng)通過政府官方渠道了解疫情動(dòng)態(tài)和防治知識(shí)，并認(rèn)真落實(shí)有關(guān)防控措施要求，做到防控工作人人參與，層層負(fù)責(zé)，嚴(yán)守紀(jì)律紅線，“不造謠、不信謠、不傳謠”。

（二）加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)教育

將疫情防控宣傳教育納入企業(yè)、項(xiàng)目和班組三級(jí)教育范圍，經(jīng)常宣傳疫情防控政策和個(gè)人防護(hù)常識(shí)，讓員工掌握正確佩戴口罩、清潔消毒、日常防護(hù)等知識(shí)，養(yǎng)成勤洗手、戴口罩、不隨地吐痰等良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。嚴(yán)格開展上崗前疫情防范、質(zhì)量安全技術(shù)交底，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到每一名員工、每一個(gè)崗位。

六、加強(qiáng)值班值守和應(yīng)急處置

（一）加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)送工作

各地要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，值班人員要確保通信暢通、在崗在位。各級(jí)住建部門要向社會(huì)公布值班電話，及時(shí)接收、轉(zhuǎn)達(dá)和處置項(xiàng)目報(bào)告的質(zhì)量安全生產(chǎn)及疫情防控情況，規(guī)范信息登記統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并按照省住建廳《關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（鄂建辦〔2020〕10號(hào)）文件要求，認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。

（二）強(qiáng)化應(yīng)急處置工作

各地要制定質(zhì)量安全事故處置和突發(fā)疫情事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和疫情防控機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)有疑似或確診為新冠肺炎感染者，現(xiàn)場(chǎng)要立即按防控要求妥善處置相關(guān)人員，并按照內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出的原則，采取應(yīng)急措施：一是立即停工，做好現(xiàn)場(chǎng)人員的情緒控制和心理輔導(dǎo)，防止發(fā)生群體事件；二是封閉施工現(xiàn)場(chǎng)以及員工宿舍等生活場(chǎng)所，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，防止進(jìn)一步擴(kuò)散；三是及時(shí)排查密切接觸者，做好隔離工作；四是在專業(yè)人員指導(dǎo)下對(duì)其活動(dòng)場(chǎng)所及使用物品進(jìn)行消毒。

聯(lián) 系 人：省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站    蔡濟(jì)

聯(lián)系電話：13797231685

聯(lián) 系 人：省建設(shè)信息中心  董瓊琳

聯(lián)系電話：18607194177   郵箱：2482578@qq.com

聯(lián) 系 人：省建設(shè)信息中心  楊威

聯(lián)系電話：18607191065   郵箱：297108851@qq.com

附件：1. 湖北省房屋市政工程復(fù)（開）工備案表    

          2．湖北省房屋市政工程現(xiàn)場(chǎng)人員健康信息表

          3．湖北省房屋市政工程項(xiàng)目復(fù)（開）工流程圖

          4．省住建廳房屋市政工程項(xiàng)目復(fù)（開）工服務(wù)組分組人員名單

附件1

湖北省房屋市政工程復(fù)（開）工備案表

附件2

湖北省房屋市政工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)人員健康情況信息表

注：現(xiàn)場(chǎng)人員每人一表，如實(shí)登記，由施工單位保存?zhèn)洳椤?/span>

附件3

湖北省房屋市政工程項(xiàng)目復(fù)（開）工流程圖

附件4

省住建廳房屋市政工程項(xiàng)目復(fù)（開）工服務(wù)組

分組人員名單

為加強(qiáng)指導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)，安全有序推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程復(fù)（開）工，省廳成立三個(gè)房屋市政工程項(xiàng)目復(fù)（開）工服務(wù)組，精準(zhǔn)對(duì)接各地指導(dǎo)組織復(fù)（開）工，分組人員名單如下：