關(guān)于《襄陽市建筑業(yè)協(xié)會(huì)章程》修改的 情況說明

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

受襄陽市建筑業(yè)協(xié)會(huì)第三屆理事會(huì)的委托，我現(xiàn)向大會(huì)作關(guān)于《襄陽市建筑業(yè)協(xié)會(huì)章程》修改的情況說明。

我們襄陽市建筑業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)行的《章程》是在2010年9月8日的會(huì)員代表大會(huì)表決通過的，已過去了6年多時(shí)間。在這6年多時(shí)間里我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻地變化，我們已進(jìn)入了“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”新階段，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。作為我們?nèi)w會(huì)員必須遵守的根本性制度，我們協(xié)會(huì)的《章程》也應(yīng)反映出我們時(shí)代的特色，緊扣社會(huì)發(fā)展的主體。同時(shí)，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》也進(jìn)行了修訂，并在2016年1月13日國務(wù)院第119次常務(wù)會(huì)議通過。因此協(xié)會(huì)《章程》需要進(jìn)行修改完善。為此，對(duì)《章程》的修改提出一下建議：

關(guān)于協(xié)會(huì)的定位

原《章程》將協(xié)會(huì)定位于“本協(xié)會(huì)是襄陽市境內(nèi)從事建設(shè)施工的建筑業(yè)企業(yè)（含基地在襄陽的部、省屬建筑業(yè)企業(yè)及外省在本市從事建筑施工的建筑業(yè)企業(yè)）和相關(guān)的事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織、自愿組成的全市行業(yè)性、非營利性社會(huì)團(tuán)體。”，從語言表述上對(duì)建筑業(yè)定位不夠準(zhǔn)確，文字不夠精煉，因此建議對(duì)協(xié)會(huì)的定位調(diào)整為“本協(xié)會(huì)是襄陽市境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體自愿結(jié)成的全市行業(yè)性、非營利性社會(huì)團(tuán)體”

二、關(guān)于協(xié)會(huì)的宗旨、職能及業(yè)務(wù)范圍

原《章程》在第三條和第六條確定了我們協(xié)會(huì)的宗旨、職能及業(yè)務(wù)范圍，反映了2010年當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景，切合了當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期，我們的宗旨和職能要適應(yīng)新的發(fā)展需要，因此對(duì)協(xié)會(huì)的宗旨和職能提出如下修改建議：

第三條本協(xié)會(huì)的宗旨由“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的基本路線和鄧小平理論，遵守我國憲法、法律、法規(guī)和國家政策。遵守社會(huì)風(fēng)尚。接受行業(yè)管理部門的指導(dǎo)，反映建筑企業(yè)的要求和意見，發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，實(shí)行“雙向”服務(wù)，為繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和振興襄陽建筑業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。”調(diào)整為“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，遵守我國憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會(huì)風(fēng)尚，聯(lián)合建筑業(yè)各方力量，接受政府建設(shè)主管部門的指導(dǎo)，堅(jiān)持為行業(yè)和會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，傳遞政府聲音，反映企業(yè)訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為襄陽全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。”

第四條“本會(huì)接受業(yè)務(wù)主管單位襄陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)襄陽市民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理”。修改為“（本會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)是襄陽市民政局，刪）本會(huì)接受行業(yè)管理部門和登記管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。”

第六條 協(xié)會(huì)主要業(yè)務(wù)范圍由過去的“九項(xiàng)”調(diào)整為“十一項(xiàng)”，新的業(yè)務(wù)范圍為：“（一）研究探討建筑業(yè)改革和發(fā)展的理論、方針、政策，向政府及有關(guān)部門反映廣大建筑業(yè)企業(yè)的訴求，提出行業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)等建議；（二）協(xié)助政府主管部門研究制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)法規(guī)，推進(jìn)行業(yè)管理，協(xié)調(diào)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，提高全行業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益；（三）參與或組織制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織實(shí)施信用評(píng)價(jià)、達(dá)標(biāo)評(píng)估等工作；（四）引導(dǎo)和推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)面向國內(nèi)國際市場(chǎng)，完善經(jīng)營機(jī)制，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，開展節(jié)能減排，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；（五）建立健全行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范行業(yè)行為，履行社會(huì)責(zé)任，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，表彰優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目、先進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀個(gè)人等；（六）維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益，組織開展法律咨詢、法律援助，為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)；（七）收集和分析國內(nèi)外政策法規(guī)、文獻(xiàn)資料，發(fā)布市場(chǎng)信息，推廣與展示建筑科技成果，組織開展各種專業(yè)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)，不斷提高建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員素質(zhì)；（八）發(fā)展和同行業(yè)民間社團(tuán)組織的友好往來，組織開展交流與合作，推動(dòng)襄陽建筑業(yè)企業(yè)承包境外工程，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)；（九）承辦政府部門及社會(huì)團(tuán)體和會(huì)員單位委托辦理的有關(guān)事項(xiàng)；（十）承辦全國行業(yè)協(xié)會(huì)委托的國家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的組織推薦等相關(guān)工作；（十一）根據(jù)需要開展有利于行業(yè)發(fā)展的其他活動(dòng)。”繼續(xù)體現(xiàn)了協(xié)會(huì)“為會(huì)員服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)為政府服務(wù)”的基本職能。

三、關(guān)于會(huì)員

增加“有社團(tuán)法人資格的社會(huì)團(tuán)體”可以參加本會(huì)，以擴(kuò)大本會(huì)的規(guī)模，增加本會(huì)的廣泛性。

對(duì)入會(huì)程序進(jìn)一步具體化，增加一款“由秘書處辦理入會(huì)登記；”

對(duì)會(huì)員的權(quán)利進(jìn)行微調(diào)，第十條第六款“對(duì)本會(huì)會(huì)費(fèi)收支情況提出質(zhì)詢的權(quán)利；”已涵蓋在第四款“監(jiān)督權(quán)”內(nèi)，建議刪除，增加“有權(quán)建議本會(huì)就企業(yè)和行業(yè)共同關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，并向政府及有關(guān)部門提出政策性意見；”第七款在語言表述上“優(yōu)先獲取協(xié)會(huì)的各種業(yè)務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)刊等資料”調(diào)整為“優(yōu)先獲取本會(huì)相關(guān)服務(wù)及書刊文獻(xiàn)資料”

會(huì)員退出機(jī)制的原“第十四條” ，在語言表述上“會(huì)員企業(yè)違反行規(guī)行約，損害消費(fèi)者利益和行業(yè)形象，或者會(huì)員采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，經(jīng)常務(wù)理事會(huì)決定，視情節(jié)輕重給予批評(píng)、同行業(yè)制裁、除名等懲戒措施。造成嚴(yán)重后果的本會(huì)將配合國家有關(guān)職能部門予以查處。”調(diào)整為“會(huì)員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)表決通過，予以除名。”

四、關(guān)于組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

為精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)提高協(xié)會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，建議協(xié)會(huì)不再設(shè)“監(jiān)事會(huì)”，監(jiān)事會(huì)的職責(zé)交由會(huì)員代表大會(huì)和業(yè)務(wù)主管單位、社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)等行使。另外協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的選舉和罷免由會(huì)員代表大會(huì)交由協(xié)會(huì)理事會(huì)。理事會(huì)的職權(quán)相應(yīng)由9項(xiàng)調(diào)整為10項(xiàng)。副會(huì)長(zhǎng)人數(shù)根據(jù)協(xié)會(huì)實(shí)際確定，不拘于不超過常務(wù)理事1/3的限定。

五、關(guān)于資產(chǎn)管理、使用原則

在原《章程》“四十條本會(huì)建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。”中，規(guī)定列舉的重大事項(xiàng)與資產(chǎn)管理、使用原則不相關(guān)，并且這些事項(xiàng)都是協(xié)會(huì)正常工作，凡事都報(bào)告不利協(xié)會(huì)工作，也和當(dāng)前推進(jìn)的政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)，建議刪除。

關(guān)于協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)，原《章程》第三十四條規(guī)定“本會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要與會(huì)員承受能力制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。本會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)以無記名投票的方式表決，并獲得2／3以上的會(huì)員代表通過后生效。本會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過后30日內(nèi)報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)、同級(jí)財(cái)政部門及業(yè)務(wù)主管單位備案。”，但是與民政部、財(cái)政部《關(guān)于取消社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案規(guī)范會(huì)費(fèi)管理的通知》（民發(fā)[2014]166號(hào)）精神不一致，建議修改為“本會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要與會(huì)員承受能力制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。本會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改應(yīng)召開會(huì)員代表大會(huì)以無記名投票的方式表決，會(huì)議應(yīng)當(dāng)有2/3以上會(huì)員出席并獲得1／2以上的會(huì)員代表通過后生效。會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)決議自通過之日起30日內(nèi)，將決議向全體會(huì)員公開。”

通過上述修改，我們協(xié)會(huì)《章程》由八章五十一條調(diào)整為八章四十八條。

特此說明
附：《襄陽市建筑業(yè)協(xié)會(huì)章程 (審議稿)》

                     襄陽市建筑業(yè)協(xié)會(huì)秘書處
二〇一六年十月二十一日